城市更新(三旧改造)到底谁说了算?

发表时间:2020-04-10 所属分类:

在传统的征收拆迁项目中,政府具有绝对的话语权。在实际征拆过程中,基本上只要政府有决心,没有办不成的事。

 

但是城市更新(三旧改造)不一样,既需要政府统筹“作主”,又需要村集体(权属人)点头。在某些环节上,村集体(权属人)只要不松口,是无法将更新工作继续下去的。下面我们以旧村改造为例,就城市更新中部分较重要的环节进行了区分:

 

政府审批事项-项目入库,纳入年度计划,启动基础数据摸查,审定基础数据,编制和审定片区策划方案,批准控规调整方案,审定候选合作意向企业,审定招商文件,审核实施方案,市政府批复实施方案,完善历史用地手续,批准转为国有建设用地,复建安置资金监管,发布建设通告(启动拆迁),土壤环境调查评估,建设工程立项、规划许可、用地许可、施工许可、工程验收,等等。

 

村民表决事项—改造意愿、改造方式和改造模式,申报项目入库,是否引入合作意向企业,选定合作意向企业,通过招商文件,选定合作企业,项目实施方案,集体土地转国有建设用地,实施方案批复生效,拆迁补偿安置方案意见征询,等等。

 

由此可见,城市更新不是政府或村集体(权属人)单方面说了算的,政府或村集体(权属人)只要在上述任意一步按下了暂停键,那整个项目就会停顿下来。

 

 

黄宇莹

黄宇莹 | 广东诺臣律师事务所一级合伙人

供   稿 | 黄家章律师团队

排   版 | 麦瑞婷

核   稿 | 苏慧英