出口管制法实施,对企业外贸经营是否存在重要影响?

发表时间:2020-11-25 所属分类:

2020年10月17日,十三届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国出口管制法》,这部法律将于2020年12月1日起施行。《出口管制法》出台,突出了维护国家安全和利益的属性及功能。

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一、什么是出口管制?

出口管制是指出口管制是指对特定物项的出口采取禁止或者限制性措施,以对该物项的使用主体或者用途进行控制。当今时代背景下,一国政府通过建立一系列审查、限制和控制机制,以直接或间接的方式防止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家,既是国际通行的履行防扩散等国际义务的做法,也是维护国家安全和利益的重要手段。

二、《出口管制法》的适用范围

《出口管制法》分为管制政策、管制清单和管制措施,监督管理,法律责任和附则,共五章49条。它的出台是我国在战略和立法层面回应国际经贸新形势的重要举措。

1、哪些主体会受到管制?

《出口管制法》的适用主体涵盖出口行为所涉各类主体,包括中国和外国的自然人、法人和其他组织。与此同时,为出口经营者提供代理、货运、报关、交易平台及金融服务的个人、组织或企业也同样应遵守《出口管制法》。

2、哪些物项会受到管制?

根据《出口管制法》第二条规定,管制物项涵盖:

(1)两用物项,指既有民事用途,又有军事用途或者有助于提升军事潜力,特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。

(2)军品,指用于军事目的的装备、专用生产设备以及其他相关货物、技术和服务。

(3)核,指核材料、核设备、反应堆用非核材料以及相关技术和服务。

(4)其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项。

(5)管制物项包括物项相关的技术资料等数据。

3、出口管制物项是否需要许可?

针对管制物项,我国实行出口许可制度。属于管制物项或临时管制物项的,出口经营者应当向国家出口管理部门申请许可。

此外,如果相关货物、技术和服务可能特定风险的,如危害国家安全和利益,被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具,被用于恐怖主义目的,也应当申请许可。

4、违反《出口管制法》的法律后果是什么?

违反《出口管制法》将受到行政处罚措施,包括警告、责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、撤销许可、收缴出口许可证、吊销相关管制物项出口经营资格等。

根据《出口管制法》第三十九条规定,违法的出口经营者未来五年内的出口许可申请、直接负责的主管人员和其他直接责任人员未来五年内从事有关出口经营活动均会受此影响。国家出口管制管理部门还会依法将出口经营者违反《出口管制法》的情况纳入信用记录。

三、《出口管制法》施行后企业应注意什么?

《出口管制法》的管制物项主要涉及两用物项、军工、核等涉及国家安全和利益的货物、技术、服务等物项,一般而言,只要企业的经营范围并不涉及到这些管制物项,则日常经营不会有太大影响。

因管制物项涵盖范围广,企业在日常经营中可结合自身情况,从研发、生产、采购、销售、物流等环节,审查整个贸易活动的流程,评估交易风险。企业可重点审查交易对象是否存在“违反最终用户或者最终用途管理要求、可能危害国家安全和利益、或将管制物项用于恐怖主义目的”情形。

此外,为了企业的长远稳定发展,相关企业可根据自身情况,针对出口管制设置、加强内部合规管理制度,规范出口经营行为。

 

                                                 

                                           

                                     

                             

 供   稿 | 张扬律师团队

 排   版 | 肖宇珊

 核   稿 | 苏慧英