破产程序中债权的申报

发表时间:2021-06-09 所属分类:

债务人企业进入破产程序后,对债务人享有债权的债权人,可依照《企业破产法》的有关规定进行债权申报交第一次债权人会议核查后,无异议的,提,由管理人进行审查并编制债权表,提交人民法院裁定确认。债权申报作为债权人参与债务人财产分配的前提,未在规定期限申报债权的,将无法行使相应的债权人权利。今天,笔者就向大家分享一些破产程序中债权申报的有关问题。

一、债权申报的期限

1、债权申报期限由人民法院确定。人民法院在受理破产申请后,应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起,最短不得少于三十日,最长不得超过三个月。

2、债权人可在一定条件下补充申报。在人民法院确定的债权申报期限内,债权人未申报债权的,可以在破产财产最后分配前补充申报。但是,此前已进行的分配,不得再对其补充分配。为审查和确认补充债权的费用,由补充申报人承担。

3、无需申报的债权:债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金,不必申报,由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的,可以要求管理人更正;管理人不予更正的,职工可以向人民法院提起诉讼。

4、申报债权的分类。根据债权有无担保,可将申报债权分为有财产担保的债权与普通债权,两者在破产程序中表决事项和清偿顺序是不同的:(1)在债权人会议的表决程序中,有特定财产享有担保权且未放弃优先受偿权的债权人对“通过和解协议”、“通过破产财产的分配方案”两事项不享有表决权。(2)在破产清算程序中,有财产担保且未放弃优先受偿权的权利人对该特定财产享有优先受偿权,其未受偿部分作为普通债权受偿。此外,对于债权申报时,还应说明担保额度。如债权额超过担保物价值时,超过部分只能作为普通债权在破产程序中行使权利。

二、债权申报的范围

《企业破产法》第四十四条规定:“人民法院受理破产申请时对债务人享有债权的债权人,依照本法规定的程序行使权利。”债权申报的前提是在人民法院受理破产申请时债务人已享有的债权。具体而言,可进行申报的债权应满足以下条件:

1、须为以财产给付为内容的请求权。给付标的为劳务或者不作为的请求权,不能申报。但是,因债务人不履行或者不适当履行而产生的赔偿请求权,可作为债权申报。

2、须为以财产为受偿基础的请求权。此处的债务人财产是指受破产程序拘束的财产。故信托财产或者根据法律规定不受破产程序拘束的财产,不是此处所称的债务人财产,以这些财产为受偿基础的请求权,不得申报。至于请求权所指向的财产是债务人的一般财产还是特定财产,不影响申报的资格。因此,有财产担保的债权和无财产担保的债权都可以进行申报。

3、须为法院受理破产申请前成立的对债务人享有的债权。债权的到期时间,不影响申报资格。对未到期的债权,在破产申请受理时即视为到期;附利息的债权也自破产申请受理之时停止计息。附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权,也可以进行申报。

4、须为平等民事主体之间的请求权。对债务人的罚款等财产性行政处罚,不得申报。在企业破产清算的情况下,债务人财产最终将归属于债权人。此时执行对债务人的财产性行政处罚,事实上处罚的是债权人,这样既不能达到行政处罚的目的,又损害了债权人的合法权益。

5、须为合法有效的债权。对存在《民法典》或者其他法律规定的无效原因的债权,以及没有证据或者证据为虚假的债权、有相反证据证明为虚假的债权(申报人提供的证据材料不足以证明其真实性和有效性的债权),不得申报。

不具备上述条件的债权被申报的,管理人有权提出异议。申报人坚持申报的,管理人可以在债权表中另页记载,并载明所发现的问题,以供债权人会议作出决定。必要时,管理人可以请求人民法院裁定不予确认。

6、不属于破产债权的债权。

根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第六十四条的规定,下列债权不属于破产债权:(1)行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金以及其他有关费用;(2)人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金,包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金;(3)破产宣告后的债务利息;(4)债权人参加破产程序所支出的费用;(5)破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利;(6)破产财产分配开始后向清算组申报的债权;(7)超过诉讼时效的债权;(8)债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费。

值得注意的是,上述不属于破产债权的权利,人民法院或者清算组也应当对当事人的申报进行登记。

7、特别情形:

(1)连带债权。连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权,也可以共同申报债权。

(2)连带债务人的代位求偿权。债务人的保证人或者其他连带债务人,已经代替债务人清偿债务的,以其对债务人的求偿权申报债权;尚未代替债务人清偿债务的,除债权人已经向管理人申报全部债权的外,以其对债务人的将来求偿权申报债权。

(3)连带债务的债权人。在连带债务人之一破产时,其债权人享有在破产程序中申报债权的权利。连带债务人数人被裁定适用破产程序的,其债权人有权就其全部债权分别在各破产案件中申报债权。

(4)待履行合同相对人的赔偿请求权。管理人或者债务人依照《企业破产法》第十八条的规定解除合同的,对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。此时可申报的债权以其实际损失为限,违约金不得作为破产债权,定金不再适用定金罚则。

(5)善意受托人的请求权。债务人是委托合同的委托人,被裁定适用破产法规定的程序,受托人不知该事实,继续处理委托事务的,受托人以由此产生的请求权申报债权。

 (6)票据付款人的请求权。破产债务人是票据的出票人,该票据的付款人继续付款或者承兑的,付款人以由此产生的请求权申报债权。

三、对申报的债权进行确认

《企业破产法》第五十七条规定:“管理人收到债权申报材料后,应当登记造册,对申报的债权进行审查,并编制债权表。债权表和债权申报材料由管理人保存,供利害关系人查阅”;第五十八条规定:“债权表应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的,由人民法院裁定确认。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。”因此,破产程序中申报债权确认制度中的有权主体有破产管理人、债权人会议及人民法院。

1、管理人作为在破产案件受理后全面接管债务人财产,负责对债务人财产进行管理、处分,并代表其参加诉讼的专门机构。在收到债权人债权申报材料后,管理人的职责是对申报的债权进行登记、审查并编制债权表,并做好保存工作,以供利害关系人查阅。管理人在编制债权登记表时只需进行形式审查,凡是符合登记形式要件的债权,就必须将其编入债权登记表内。同时,管理人还需对编入债权登记表的债权进行实质审查,例如是否真实存在、是否超过诉讼时效、有无担保、数额是否正确等,并附在提交第一次债权人会议的债权登记表后,供债权人会议核查使用。

2、管理人对申报债权进行初步审查后,仍需在第一次债权人会议上进行核查。经过第一次债权人会议核查的债权,且债务人、债权人对债权表记载事项无异议的,提交人民法院裁定确认后,其效力才最终确定。

3、争议债权由法院诉讼解决。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。债务人、债权人无异议是人民法院裁定确认债权的前提条件。因破产程序是整体债权债务关系处理程序,申报债权人的债权对其他债权人在破产程序中的权益会有影响。债务人、申报债权人、其他债权人均可能就债权表记载债权提出异议。

综上,破产债权确认程序为管理人初步审查,债权人会议核查,法院裁定确认。法院的职责是对经债权人会议审议,且债权人、债务人无异议的债权表进行审核、确认,债权人对于未被列入债权表的债权不享有参与破产程序,通过破产程序进行破产财产分配的权利,而债务人也无需对此承担清偿责任。

 

 

 

 

供   稿 | 胡东律师团队

排   版 | 卢嘉欣

核   稿 | 苏慧英

审   定 | 胡   东