破产企业的职工债权

发表时间:2020-12-04 所属分类:

企业进入破产清算程序后,清理职工债权是管理人的一项重要工作,不仅关系职工及其他债权人切身利益;也系关破产企业能否顺利清算;更关乎社会稳定。本文主要介绍职工债权的范畴、申报程序及受偿顺序。

一、职工债权的范畴

职工债权即是债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。

1.职工债权的分类

(1)工资

根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条的规定,工资包括计时工资、 计件工资、 奖金、 津贴和补贴、 加班加点工资、 特殊情况下支付的工资。

破产清算案件中,所欠的破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资的债权性质一分为二,不超过该企业职工的平均工资部分为职工债权;高出该企业职工平均工资计算的部分,为普通破产债权。

(2)医疗、伤残补助、抚恤费用

医疗费用是指债务人未为职工参保产生的或按照有关规定应当由企业支付的医疗费。

伤残补助和抚恤费用系指根据《工伤保险条例》,针对工伤或者工亡情况下,支付给伤残人员或死者家属的相关费用。职工治疗工伤期间的工资,五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴;终止或者解除劳动合同时,应当享受的一次性伤残就业补助金是职工债权。

(3)应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用

根据《中华人民共和国社会保险法》的规定,职工应当参加基本养老保险与基本医疗保险,由用人单位和职工共同缴纳保险费。

职工个人缴纳部分计入职工个人账户,属于职工债权。单位缴纳的部分计入社会统筹账户,该部分不属于职工债权,而是位列职工债权之后,作为第二顺位(破产人欠缴的除“应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用”规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款“)清偿。

破产企业欠缴职工的社会保险费所产生的滞纳金不属于职工债权。

(4)法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金

补偿金是指根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十三条、四十六条、第八十五条的规定,向职工支付的补偿金。

(5)其他

住房公积金

根据《全国法院破产审判工作会议纪要》第27条的规定,债务人根据《住房公积金管理条例》的规定应为职工缴存而未缴存的住房公积金,按照债务人拖欠的职工工资性质清偿。

2.可按照职工债权受偿顺序进行受偿的债权

对于“债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金”,按照职工债权处理没有异议,但对于第三方向债务人的职工垫付职工工资、补偿金等,是否可以按照职工债权处理呢?

最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》(法发[2009]36号)第5条及《最高人民法院印发<全国法院破产审判工作会议纪要>的通知》(法[2018]53号)第27条分别规定“政府或第三方就劳动债权的垫款,可以在破产程序中按照职工债权的受偿顺序优先获得清偿”以及“由第三方垫付的职工债权,原则上按照垫付的职工债权性质进行清偿”。

管理人在审查第三方就劳动债权的垫款时,应着重审查:第三方代垫款的依据、代垫款的真实凭证(如银行流水、收据、签收单等)、代垫款的劳动债权人与债务人存在劳动关系的证据(如相应的劳动合同等)。对于债务人向第三方借款,从而支付给劳动债权人的工资等,该债权人的债权不应以“职工债权”性质进行清偿,该借款未以债务人财产设定担保的,应以“普通债权”性质进行清偿。

二、如何申报职工债权

职工债权的“申报程序”不同于其他债权的申报程序。其他债权人需根据《公告》《通知》依法在限定限期内向管理人申报债权,并提交相关的债权凭证,未在债权申报期限内申报债权的,不予分配,并不得按照《中华人民共和国公司法》或《中华人民共和国企业破产法》的规定行使权利。

根据《中华人民共和国企业破产法》,职工债权无需申报,由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的,可以要求管理人更正;管理人不予更正的,职工可以向人民法院提起诉讼。值得注意的是,对职工债权清单记载有异议,或因管理人未予公示而有异议的,提出异议的主体应是职工债权人而非其他债权人。其他债权人对于职工债权的数额以及定性等异议的,应当依法向人民法院提起职工破产债权异议之诉予以解决。

三、职工债权的清偿顺序

在破产清算案件中,根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条的规定,破产财产清偿破产费用和共益债务后,首先清偿职工债权,即职工债权按照第一顺位进行清偿。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配。下文通过案例向大家讲解破产清算案件中,破产财产的清偿顺序。

案例一:A企业有破产财产50万元,破产费用和共益债务共50万元,职工债权10万元。清偿方案:A企业的破产财产50万元优先清偿破产费用和共益债务共50万元,无剩余财产,职工债权得不到清偿。

案例二:A企业有破产财产50万元,破产费用和共益债务共30万元,职工债权10万元,普通债权10万元。清偿方案:A企业的破产财产50万元优先清偿破产费用和共益债务共30万元,剩余20万元;20万元首先清偿职工债权10万元,剩余10万元;10万元再清偿普通债权。

案例三:A企业有破产财产50万元,破产费用和共益债务共30万元,职工债权40万元(分别为职工债权B10万元、职工债权C10万元、职工债权D10万元、职工债权E10万元)、普通债权10万元。清偿方案:A企业的破产财产50万元优先清偿破产费用和共益债务共30万元,剩余20万元;20万元不足以清偿职工债权40万元,故按照比例(均等)分配,则;职工债权B、职工债权C、职工债权D、职工债权E分别受偿5万元;普通债权无法受偿。

职工债权是《破产法》公布之后的法律概念,对于《破产法》公布之前的债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金(下称“职工权益”),应当如何清偿呢?《破产法》为职工权益在按照正常破产清偿顺序无法得到实现时设置了特殊制度。《破产法》第一百三十二条规定,本法施行后,破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金,依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分,以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿。需要强调的是,上述条款的仅适用于2006年8月27日以前形成的职工权益,且该职工权益按照正常清偿顺序无法得到清偿时,才可以从债务人设定担保权的财产中受偿,即特定情况下,职工权益人优先于担保权人对担保财产变现的价款受偿。前述规定旨在解决历史遗留问题、做好职工安置工作,对维护社会稳定有重要意义。

综上,在破产清算程序中,职工债权对破产财产享有第一顺位的受偿权。债务人自行申请破产清算的,应当提交职工工资的支付、社会保险费用的缴纳情况以及职工安置预案。被欠付职工债权的职工,对职工债权清单记载有异议的,应及时要求管理人予以更正,管理人不予更正的,应及时向人民法院提起诉讼;其他债权人对于职工债权的数额以及定性等的异议,有权依法向人民法院提起职工破产债权异议之诉。

 

                                               

                                         

                                         

                                     

                       

 供   稿 | 麦佳耀律师团队

 排   版 | 肖宇珊

 核   稿 | 苏慧英