2020年6月6日，中北大学一大二学生时某在补考中有作弊行为被监考老师发现收其试卷，离开考场不久后坠楼身亡。6月10日，该校对外公开称已与坠亡学生家属已达成和解，事件得到妥善处理。

广东诺臣律师事务所张扬律师团队担任广州市多所重点中小学及教育指导中心法律顾问，事件发生后张扬律师团队就本次事件中学校及教育机构责任承担及相关问题及时提供了法律意见书给服务的顾问单位。作为学校及教育机构，既有规矩需要遵守，又对学生有安全保障的义务，这起悲剧的发生对学校及教育机构有什么启示？

                                                                                                                  （中国新闻周刊微就此事件校方是否担责发起讨论）

一、教育应立人为本，学校在制定违纪处分细则等校规校纪时应把握合理的尺度

在该事件发生后，不少人猜测是学校对于作弊的处分严格，有可能导致学位取消才诱发了学生自杀念头，就目前中国中小学及高校对作弊的处理方法来看，全校通报是基本操作，除此之外，在管理严格的高校甚至还会开除考试作弊者的学籍。                                                                                                                         （中北大学本科生考试违纪处分规定）

当然，对于九年义务教育的中小学生来说，学校不可能因为一次作弊就开除学籍，但更不可能认为仅是一次作弊就听之任之。学校是教书育人的的地方，在学生出现诸如作弊此类错误时，学校必须要有相应的制度去进行处理，但无论是宽还是严，所有人的出发点都是一致的，那就是通过一定的措施来教育学生不可再犯。

我国对重大考试专门制定了《国家教育考试违规处理办法》，但对于学校组织的考试一般都是由学校在法律框架内自行规定考试违规处理细则，在去年教育部关于《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》中第十条规定：“学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案学校可以结合本校实际，在校规校纪中规定本规则之外的其他适当教育惩戒措施，但应当进行风险评估、合法性审查，并听取法治副校长、法律顾问以及专家的意见；有条件的，可以组织听证。”

无规矩不成方圆，社会有法律，学校有校规，但正如法律，良好的校规应是具有可执行性的，过分严苛或过分宽松的校规都不利于老师执行，一个不能让老师执行下去的校规，是不合理的校规，最后也会失去权威性。对于作弊等行为的界定、处理，学校可以参考《国家教育考试违规处理办法》，但批评教育、约谈学生监护人、纪律处分等是不同级别的措施，学校在制定校规时应在不同行为、性质上应有所区别，同时应避免出现具有侮辱性的惩罚措施。

二、学校及教育机构在处置此类事件时，应调查核实并理清各方责任，及时做好公开和上报工作，不应在查明事实前随意归责于某一方

无论是广州某小学老师涉嫌体罚学生导致家长造谣学生吐血事件，还是大学生作弊跳楼坠亡事件，学校、教育机构、警方都做到了及时依法介入调查。对于处于事件中心的校方来说，调查并不是一定要追究学校教师责任，而是在调查核实情况后才能理清各方责任，如果不分青红皂白就追究教师责任，对日后学校的管理工作的开展也是也不利的。对于老师而言，在监考过程中本就应严格遵守考场规则，对学生作弊行为及时作出合法的处置，如果老师在处理学生作弊行为时，不存在违反学校违纪处理办法程序的行为或过激态度，应认定为正常履行职责的行为。

                                                                                                                              （中北大学官微关于坠楼事件的通报）

 

在这起学生坠亡事件中，中北大学校长沈兴全在中国之声《新闻晚高峰》对话中就作出了及时正面的反馈，在表示学校和学生家长沟通的同时，也表明监考老师的处置并无不当之处的态度，法归法、情归情，既维护了规则，又回应了大众关心的话题，避免了一场可能发生的“校闹”。

                                                                                                                                   （中北大学沈兴全校长回应对事件看法）

根据《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》第8条“学校安全事故纠纷处理过程中，要坚守法律底线，根据事故客观事实和法律法规规定，明确各方责任。责任认定前，学校不得赔钱息事。经认定，学校确有责任的，要积极主动、按标准依法确定赔偿金额，给予损害赔偿，不得推诿塞责、拖延不办。学校负责人或者直接管理者有责任的，学校主管部门应当依法依规及时处理、严肃问责。学校无责任的，要澄清事实、及时说明。”

学校在处理因学生事故引发的纠纷时，应尽快调查并及时通报，做好与学生家长的沟通工作，学校不应在明知老师没有责任的情况下，却追究教师责任，但如果在过程中，各方均有不当行为，对于老师存在的失职地方，学校也应正常作出处理，不应推诿扯皮，既维护好学生的权利，也应保证规范的教学秩序。

三、学校对在校未成年学生负有教育、管理、保护义务，在负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内，校方及教育机构应尽到安全保障义务

虽然本次跳楼事件发生在学校，但并非只要学生在学校死亡了，学校就必然有责任。根据《学生伤害事故处理办法》第十二条第一款规定：“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：……（四）学生自杀、自伤的……”如果学校在此事中已经履行了相应职责不存在过错的话，就无需承担责任。                                                                                                            （中北大学沈兴全校长给《新闻晚高峰》主持人发送的短信）

与本事件不同的是，中小学生年纪尚小，在法律上还不属于完全民事行为能力人， 《学生伤害事故处理办法》第五条规定：“学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。”对于不同年龄段的学生在校发生人身损害，法律在判断学校是否存在过错时分配的举证责任是不同的。《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条和第三十九条分别规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。可见，中小学更加应关注学生的身心健康，尤其对于无民事行为能力人，在发生人身损害时法律上推定学校存在过错，学校需要承担的义务会更重，而大部分中低年级小学生都属于无民事行为能力人。对于学校来说，无论在任何时候，都应做好安全保障工作，否则出现事故学校仍难逃其咎。

四、规则意识不可破，学校应做好校规校纪的宣传，树立严格的典范

在大学生作弊被抓坠亡事件中，时某作为已满十八周岁具有完全民事行为能力的成年人，理应知道可能产生的结果，但其依旧铤而走险，暴露出了缺乏规则意识。诚信考试已列入国家相关法律法规，就考试作弊而言，无论是中小学生还是大学生，只要有考试作弊行为，就应按规定接受相关处罚，学校不应为某个学生的一己私利而破坏规则，否则也是对其它诚信学生的不公平。

                                                                                                                                   （考场监控视频截图）

                                                                                                                                 （中北大学本科生考试违纪处分规定）

2014年，亚洲地区国家举行的SAT考试出现大规模作弊事件，数千名中国和韩国学生卷入其中，2017年，上海首例组织考试作弊案开庭。某教育集团曾做过调查，研究显示：60%的中小学生曾在考试中作弊，超过90%的学生承认自己曾抄袭其他同学的作业，这也从侧面反映，很多人可能认为一次两次的抄袭和作弊是没有问题的，但事实上，当学生通过作弊走捷径尝到甜头后，群体的规则会成为他们眼中的障碍，很容易会养成钻漏洞、投机取巧的习惯。对于三观正处于塑造阶段的中小学生来说，越早对学生进行规则教育，起到的效果就越明显，除了在发现中小学生有作弊行为后老师应对其进行教导和规劝，学校更应在平时做好校规校纪的宣传、告知，考试时严肃考风考纪，让学生树立不遵守规则需要受到处罚的观念。

                                                                                                                                   （网传聊天记录，但事实未核实）

同样的，老师也应树立规则意识，如果学生在小考中出现违纪行为不进行查处，老师本身就已违反了监考规则，是失职行为，当规则不再有人遵守，久而久之，学生就会漠视规则，在大考时就有可能造成不可挽回的结局。但违反规则的后果应是可预知的，老师需要的是依法依规的采取合理的措施，不应因学生的作弊行为就对学生进行超越规则之外的侮辱等其它处罚，甚至否认学生的人格。

五、学校应重视未成年人的心理健康，配备专业人员对学生开展心理健康教育，履行教育义务

大学生作弊被抓坠亡事件中反映出我国教育的两个严重问题，一个是学生规则教育的欠缺，还有就是心理健康教育的缺乏。正如中北大学沈兴全校长说：“这件事给我们的启示是，未来要加强校规校纪和心理健康教育，但是教育不是万能的，不能保证学生一定不犯错误，一定不会发生心理方面的问题。”根据《广东省学校安全条例》第二十八条：“学校应当按照规定配备专兼职心理健康辅导人员，对学生进行心理健康教育。未成年学生父母或者其他监护人有权了解学校开展的心理危机评估干预等活动情况。”学校应当认识到除了人身安全，也有义务为学生提供身心健康发展的支持。

                                                                                                                                     （时某生前给母亲的留言）

 

根据中北大学校长所述，学生只要之后表现好，作弊的处分是可以撤销的，但时某仍然选择了结束自己的生命。人生不可能一帆风顺，对于尚处于成长阶段的中小学生难免会遇到各种烦恼、挫折，对未成年人的生命教育、挫折教育、抗压能力等的培养都是必不可少的，学校应设立心理课程、咨询师，加强心理健康教育及疏导，使学生不至于成为温室里的花朵，经不起风吹雨打。

除此之外，根据《广东省学校安全条例》第二十九条规定，学校一旦发现学生有明显自杀、自残或者伤害他人倾向，以及有言语、情绪或者行为明显异常容易发生安全事故的，应当采取看护、陪护等必要措施，并及时告知学生监护人或者其他近亲属，履行相应的职责。

 供   稿 | 汤嘉丽

 排   版 | 关楚琪