最高院一巡行政再审立案攻略

发表时间:2020-03-19 所属分类:

据Alpha系统检索数据显示,最高人民法院的行政再审案件数量从2015年的653件激增至2019年的8368件,而涉及土地相关的行政再审案件均至少占到全部行政再审案件的50%以上。由此可见,人们的维权意识在不断增强,对于土地相关的行政再审法律服务需求也在与时俱增。广东诺臣律师事务所福律阁土地诉讼团队正是基于这样的背景,肩负为了实现让天下没有难打的土地诉讼这一使命而成立的。本团队选择了专业化的发展方向,前期也处理过不少土地相关的行政再审案件,现将团队工作经验总结分享给同行,以期能帮助律师同行们在向最高院第一巡回法庭申请行政再审立案时少走弯路。

 

虽然《最高院关于行政申请再审案件立案程序的规定》对此类立案程序规定了详细的步骤,但“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”是本律师团队多次代理最高院此类案件领悟到的深刻道理,如果没有亲身经历,难免要走不少弯路。那么,如何才能让代理此类案件的律师们在立案时少走弯路呢?可参考本团队经总结最高院第一巡回法庭此类行政立案经验,形成的以下攻略:

 

一、最高人民法院第一巡回法庭现场立案须知

 

01立案庭接待时间须知:

 

最高人民法院第一巡回法庭立案庭的接待时间,可不像我们所熟知的一般法院那样全工作日无休。

 

接待时间:

周一、二、四、五,上午9:00-11:00,下午15:00-17:00。

周三不接待之余,接待日每天也只有4小时。

 

Tips

避开周一立案高峰期及周五小周末,选择周二或周四去立案,立案庭的小姐姐们态度会好很多噢!

 

02立案庭路线须知:

 

地址:广东省深圳市罗湖区红岭中路1036号。

 

交通方式:

(1)地铁:深圳地铁3号线红岭站G出口。G出口的左手边就是诉讼服务中心。

(2)驾车:驾车前往的话建议可停车至诉讼服务中心对面的深圳青少年宫停车场或者银荔大厦停车场。

 

Tips

最高人民法院第一巡回法庭的上述地址设有两个接待的地方,一个是申诉(信访)接待处,另一个是诉讼服务中心(立案登记区)。案件申请再审立案的请前往地铁口旁的诉讼服务中心。

 

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立案登记区

 

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来访接待区(信访)

 

二、最高人民法院第一巡回法庭

 

立案流程须知

 

01立案材料初步形式审查须知

 

对于立案,申请再审的立案与一审的立案会有所不同,不同法院的再审立案要求亦有所不同。因此了解不同法院的立案审查要求,既有利于提高我们的工作效率一次性完成立案,也有利于切实维护客户利益及时完成客户所托。

 

诉讼服务中心(立案登记区)的工作人员只对申请再审的材料作初步的形式审查:

 

(1)检查申请再审立案的案件在提交立案材料时是否尚在6个月的再审申请期限内;

 

(2)检查申请书中申请再审的法定事由是否明确,是否有遗漏包括第三人在内的当事人等;

 

(3)立案材料的是否完整,份数是否足够;

 

(4)光盘中立案的电子档材料是否完整。

 

如果立案材料准备得好,立案材料的审查过程大约20-30分钟左右即可完成。如立案材料准备不足或有误,工作人员则会拒绝接收立案材料。由此可见,立案材料的准备对于顺利完成立案至关重要。

 

Tips

(1)申请书务必要写明申请再审的具体法定事由,并援引行政诉讼法第九十一条中的具体情形(此处敲黑板,特别重要)。如:“再审申请人不服某人民法院的XXX判决,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第N项………申请再审”。如果不写明法定事由,会被视为不合格的申请书。

 

(2)再审申请书中需列明当事人在一审、二审及再审中的诉讼地位,譬如“申请再审人”、“被申请人”后的括号中按照“一审原告、反诉被告(或一审被告、反诉原告),二审上诉人(或二审被上诉人)”。

 

(3)最高人民法院第一巡回法庭的行政立案材料要求与最高人民法院官网所示并不完全一致!

 

因此,本团队特将第一巡回法庭立案材料要求不同于最高人民法院官网的点,以表格的形式列出,以供参考:

 

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02立案材料提交完成须知

 

在立案材料通过工作人员的初步形式审查后,工作人员会让我们填写送达地址确认书、初访人员登记表后与立案材料一并收下,最后会给我们出具一份申请再审案件收取材料清单回执。

 

 

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最高院申请再审案件收取材料清单

 

Tips

在填写送达地址确认书的时候应注意,最高人民法院会在完成立案登记的同时给送达地址确认书中确定的联系手机号码发送短信通知,告知案号、承办法官等信息,因此,留下的联系手机号码的律师需要保持关注短信通知。

 

03关于如何跟进立案登记进度的须知

 

根据诉讼服务中心(立案登记区)工作人员的常规回复,最高人民法院第一巡回法庭的再审立案周期约为3个月,即立案登记一般会在立案材料提交后3个月内完成。由于最高人民法院第一巡回法庭的诉讼服务中心(立案登记区)为免被催促,不会给我们留联系电话,我们只能通过短信通知、书面立案通知以及向010-12368咨询了解立案登记完成与否。

 

Tips

最高人民法院第一巡回法庭于每年的11-12月份,工作重心会在提高结案率上,因此该两个月的立案登记工作基本是会暂停的。因此,如果想要尽快完成立案登记,最好不要拖到每年的11-12月才提交立案材料。

 

三、最高人民法院第一巡回法庭

 

特别注意事项

 

在诉请确认行政行为违法的诉讼中,行政相对人经常会在同一起诉状中同时提起国家赔偿之诉,只要法院立案为分为行政诉讼及行政赔偿诉讼两个案号,如果对该两案的一审、二审结果不符,那么需要就两个案件分别申请再审并且分别提交再审立案材料。

 

举例:

 

如下图所示的行政强制及行政赔偿案件中,该当事人虽是作为一个案件起诉的,一审法院实际只收取了其一套案件材料,但是立案时却有诉请确认行政行为违法的行政诉讼及诉请行政赔偿诉讼两个不同的案号,一审法院出具的裁判文书也只有一份,只是裁判文书上列了两个案号。

 

在向广东省高级人民法院进行上诉时,当事人也只是提交了一套上诉材料,广东省高级人民法院二审时对行政诉讼及行政赔偿诉讼分别作出了裁判文书,但文书中的内容除案号之外完全一致。(如下图所示)

 

后当事人在准备申请再审的立案材料时还是如法炮制,只提供了一套立案材料,结果被最高人民法院第一巡回法庭诉讼服务中心的工作人员告知,立案材料份数不足,最高人民法院这边是严格执行一案号一档案的,因此,即使行政强制及行政赔偿诉讼是相辅相成的两个案件,最高人民法院会合并审理,但仍要求一个案号对应提供一套完整的立案材料。

 

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上图:同一份裁定书上出现确认行政行为违法与申请国家赔偿两个案号的情形(某中院出具)

 

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上图:确认行政行为违法与申请国家赔偿两个案号出现在两份裁决书上的情形(省高院出具)

 

综上,如果说立案技能每一位诉讼律师的必备技能,那么行政再审立案技能则是本团队每一位成员的基础技能!工欲善其事必先利其器,只有把我们的每一个专业技能练锋利了,我们才能更好地实现我们的使命——让天下没有难打的土地诉讼!谨以此文抛砖引玉,希望能为各位律师同仁在向最高人民法院第一巡回法庭申请行政再审立案时提供涓埃之力。

 

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宋静律师团队 | 广东诺臣律师事务所

供   稿 | 阳   媚

排   版 | 麦瑞婷

核   稿 | 苏慧英