黄埔大道西天河南街路段地下人行隧道（包括珠江大道人行隧道和体育西人行隧道）是花城汇广场中轴线向北延伸、连通天河中央商务区（CBD）天河南商圈和珠江新城商圈的重要人行交通要道。其中，珠江大道人行隧道更是正处新中轴线上，直接连通花城广场北区与天河南商圈。不过，该人行隧道在下穿黄埔大道西后，隧道与北侧出入口的地表约有两层楼高的落差，市民只能通过攀爬阶梯的方式上下通行，这些阶梯相对较陡，对行动不便的特殊人群而言，上下阶梯的过程颇有挑战性。

在2023年，当地社区居民向天河区人大代表反映过珠江大道人行隧道缺乏无障碍设施等相关问题。后经过人大天河南街道市、区两级代表持续跟踪督办，以及历经几个月议事会和专家、工程师共同论证后，最终结论是“珠江大道人行隧道北侧改造或者加装电梯项目由于地质条件、地下市政工程复杂等情况，施工难度大、工程风险高，故不建议实施。”

珠江大道隧道北侧前往体育西横街方向出入口

珠江大道隧道北侧往中山一立交方向的出入口

连通天河中央商务区（CBD）两大商圈的重要人行交通要道，却因缺乏无障碍设施成为中轴线上制约出行的“瓶颈”。长期关注无障碍设施建设问题的广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷律师对此认为，该问题对周边居民日常出行、城市形象以及社会公平性三方面带来不良的影响。

郑律师表示，缺乏无障碍设施会导致轮椅使用者、老年人、孕妇、伤病员等群体面临 "寸步难行" 的困境，构成跌倒、摔伤隐患，迫使部分群体放弃通行或绕行远路。而长期出行障碍也会带来心理上的负面问题，即可能引发孤立感、自卑情绪，减少参与社会活动，甚至与社会产生隔阂。

“作为广州CBD中轴线关键节点，无障碍短板与国际大都市定位严重不符，削弱城市人文关怀形象。”郑子殷律师认为，该问题与《无障碍环境建设法》及广州“老年友好型城市”建设目标相悖，影响宜居广州的印象。“在自媒体时代以及举行第十五届全运会和残特奥会的大背景下，残障人士遭遇出行困难的案例易引发负面舆情，损害城市口碑。”郑子殷律师如是说。

他进一步提到，隧道缺乏无障碍设施更是违背“通用设计”原则，剥夺特定群体平等使用公共空间的权利，实质是公共服务供给的歧视性缺陷。加深“设施鸿沟”，违背“共同富裕”背景下共享发展成果的社会共识。

即使珠江大道人行隧道北侧改造或者加装电梯项目因“地质条件、地下市政工程复杂等情况，施工难度大、工程风险高”被不建议实施，郑子殷律师仍建议，广州市相关部门可以研究一些可行的替代方案：如隧道出入口可以评估加装升降平台的可能性，增设如斜挂式轮椅升降平台等设施；为满足除轮椅使用者外的其他人群，可加装手扶电梯：或者在隧道出口延伸Z字形缓坡，每段设休息区，降低改造难度；在楼梯前、扶梯前也可以设置求救电话或呼叫按钮，为有需要的人士提供呼叫服务。

他表示，广州的无障碍设施建设，应该遵循科学的顶层设计，从法律法规、规划体系、技术标准、社会参与等多维度统筹规划推进。“希望有关部门对于无障碍设施不能停留在‘有’的纬度，还要回归到‘有用’的层面。办好一个赛事温暖一座城市，广州应该借十五运、残特奥会的东风，为无障碍设施高质量发展提供‘广州样板’。”郑子殷律师说。

*图文转载自“南方都市报”，完整报道可点击“阅读原文”查看

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