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郑子殷律师:落实《未保法》“专人专岗”,推动儿童主任从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”
发表时间:2025-07-17


背景

暑期已至,儿童安全与关爱守护进入关键期,活跃在广州各社区的儿童主任进入更为繁忙的工作阶段。事实上,“儿童主任”项目已推行十余年,作用逐渐得到社会的认可和支持。新快报记者从采访中了解到,广州2800多名儿童主任中大专及以上学历占比九成以上,但儿童主任兼职的现象较为普遍,难以兼顾儿童多样化的需求,服务专业性也有待提升。



破局

建儿童主任专业化培养体系

从有形覆盖到实现有效覆盖


未成年人法律保护专家、广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷律师在接受新快报采访时提到,当前广州市已基本实现儿童主任社区“有形覆盖”,但距离《未保法》要求的“专人专岗”履职标准仍有差距。


在他看来,儿童主任有法律定位,有工作职责,而且工作职责非常具体,要求也很高。因此,郑子殷律师期待儿童主任能够实现有效覆盖,按照法律赋予的工作责任,肩负起儿童保护的使命担当。


对于“专岗专职”,郑子殷律师十分认同。一方面是未保法已作了明文规定,另一方面,儿童主任扎根基层一线,在儿童保护领域应当发挥能监测发现、能强制报告、能判断服务、能整合资源的启动按键作用。


“法律赋予了未保工作更高要求和更多责任,而这些要求和责任的启动键就在儿童主任。”郑子殷律师认为,专职化的深层价值在于落实国家亲权理念——当父母监护失职时,国家作为最终监护人必须介入。这要求儿童主任在处理未保问题中,需要以“解决问题”为目标,而非“完成流程”。但现实中,大多数儿童主任身兼多职、工作忙碌,专业素养有待提高,难以践行“最有利于未成年人原则”。


专业化是破解困局的核心。郑子殷律师表示,儿童主任需兼具三重素养:掌握未成年人身心发展特点、熟悉未成年人保护的政策法规、熟悉跨部门协作机制。当前主要依靠“情怀、责任心、专业精神”三大法宝支撑的兼职队伍,亟需通过持证准入、精准赋能等完善这一具有刚需的基层性工作。


*图文转载自“新快报”,完整报道可点击“阅读原文”查看

郑子殷 律师

广东诺臣律师事务所高级合伙人。从业超过30年,是知名的未成年人法律保护专家。


曾获主要荣誉:

2024年,获评广州市政协“2023年度优秀市政协委员”、获中国家庭教育学会2023年度家庭教育公益人物、获广州市律师协会2023年度优秀委员会主任

2023年,获广州市政协2022年度广州市优秀政协委员、优秀政协提案(2个)、在广州市律师协会“30年30人30所”活动中获评为“暖·服务为民榜样”、获广东省律师协会优秀委员会主任

2022年,获凤凰行动者联盟2022公益盛典年度十大公益人物入围、2021年度广东省最美志愿者和广州市最美志愿者、广州最美慈善家庭


2021年,获全国民政政策理论研究二等奖、2017-2021年度全省优秀律师、广州市政协反映社情民意信息工作先进个人


2020年,获广东好人、广州最美志愿者、广州十优律师


2019年,获全国“七五普法”先进个人、全国公共法律服务工作先进个人


2018年,获广州市未成年人保护形象大使、广州市律协“最美律师”


2017年,获第五届广东省志愿服务金奖 、首届律界公益榜公益爱心优秀奖、广州市社会组织领军人物、广州市慈善榜最具影响力慈善人物


2015年,腾讯大粤网、腾讯公益“2015时尚公益盛典温暖人物奖”

声   明

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广东诺臣律师事务所自开办以来涉足的业务广泛,包括:房地产与城市更新、金融、知识产权、执行与资产处置、建设工程、企业法律风险防控和刑事合规、刑事辩护、立法与行政法律事务、涉外法律、劳动与社会保障、婚姻家事、商事争议解决等法律业务,能在多个领域为客户提供高质量的法律服务。

“诺臣”喻意“已诺必诚”的职业素养和服务精神。而“LAWSONS”取意“法律众子”,表达了诺臣人对法律公义的敬崇之心。

广东诺臣律师事务所一直秉承诚信、专业、审慎、智慧的信念和态度,致力于为客户提供权益最大化的解决方案,提供高效、优质的法律服务。做到智圆行方,已诺必诚。

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编   辑 | 黄晓瑜

审   定 | 刘雅滢