有助于建设生育友好型社会

推动人口高质量发展

郑子殷：当前中国家庭小型化特征愈发明显，传统代际照护模式持续弱化，越来越多家庭面临育儿缺人手、照护不专业的困境，托育服务供需矛盾突出。托育服务事关婴幼儿健康成长，更是建设生育友好型社会、推动人口高质量发展的关键抓手，目前中国没有专门关于婴幼儿托育服务的法律和行政法规，托育服务法将补齐托育法治短板、破解行业发展难题。

从国际经验来看，全球多国为应对育儿压力、完善托育体系，均出台了专项托育相关法律，形成了成熟的法治托育经验，丹麦1976年就颁布《援助法》，将日托机构从照料婴幼儿的临时性机构确立为常规的正式机构，2007年颁布《日托服务法》，重申政府托育基本补助金总额至少占托育费用的75%。韩国《托育服务法》不仅规定地方政府应确保其管辖区域内有适当的托育机构，同时建立和运营一定比例的公办托育机构，还规定员工500人以上或者女性员工300人以上的企业须设置工作场所托育机构。

普惠价格更合理

家庭托育负担明显减轻

郑子殷：中国托育行业快速发展的同时，也积累了深层次的问题，是本次立法重点靶向解决的痛点。主要集中在：家庭托育需求旺盛，但普惠托位占比较低，难以就近获取普惠托育服务；民办托育机构定价偏高，托育费用成为家庭育儿的大额开支；从业人员专业水平不足等，托育服务的公共服务属性未充分凸显。

托育服务法草案专设保障措施章节，明确将通过“多元化补贴政策+普惠定价”机制，切实降低家庭育儿成本，补贴政策落地后将有效缓解育儿经济压力。

一方面，法律明确鼓励县级以上地方政府建立婴幼儿家庭托育服务补贴制度，支持有条件的地区设立普惠托育服务专项补贴，通过政府购买服务、运营补助、差异化奖补等方式，降低普惠托育机构运营成本，进而压低托育收费；同时，推动托育机构用水、用电、用气执行居民价格，扩大税费优惠范围，从源头压降托育成本，让普惠托育价格更亲民。

另一方面，法律确立普惠托育的公共服务属性，要求将普惠托育有序纳入基本公共服务范围，后续配套政策落地后，普惠托育价格将更趋合理，家庭托育支出负担明显减轻，家庭育儿压力得到系统性缓解。

职场育儿更易平衡

提升育儿幸福感

郑子殷：托育服务法的出台，将从权益保障、服务供给、成本减负、照护品质等多维度，为3岁以下婴幼儿及其家庭带来全方位、实打实的改变，既呵护婴幼儿健康成长，也缓解家庭育儿焦虑。

对于3岁以下婴幼儿来说，托育服务法有助于筑牢成长保障，促进其享有优质照护。法律严格托育机构准入许可、托育师资格准入与注册制度，全方位规范托育服务流程，守护婴幼儿人身安全与合法权益；并推动城乡托育资源均衡布局，鼓励社区托育、托幼一体化、用人单位托育等多元模式发展，构建便捷可及的托育服务圈，让婴幼儿就近享受优质托育服务，不再受地域、资源限制。

此外，法律要求托育机构遵循婴幼儿生长发育规律，科学制定作息、膳食与活动方案，保障充足睡眠、户外活动与营养供给，兼顾照护与早期发展引导，助力婴幼儿身心健康、全面发展，弥补家庭照护的专业性不足。

对于婴幼儿家庭来说，帮助他们缓解育儿压力，实现减负松绑。

1、经济负担显著减轻：依托法律确立的财政补贴、普惠定价机制，家庭托育支出大幅降低，叠加育儿补贴、税费抵扣等配套政策，生育、养育、教育成本持续压降。

2、职场育儿更易平衡：普惠托育服务供给扩容、便捷度提升，缓解父母尤其是职场女性的育儿后顾之忧，减少因育儿离职、离岗的情况，助力职场家庭兼顾工作与育儿。

3、育儿焦虑有效缓解：托育行业规范化发展，服务质量、安全保障有法治兜底，家长无需再为托育机构资质、照护安全担忧，“入托放心、照护安心”成为常态，同时可借助专业托育指导优化家庭育儿方式，提升育儿幸福感。